本标准给出了项目安全管理理念、管理模式和管理方法的指南。 本标准适用于石油化工建设项目的安全管理、对于其他行业建设项目的安全管理也有很好的参考价值。

ICS: 13. 103
备案号：18895—20c6
中华人民共和国安全生产行业标准A0/T3005—2006
石油化工建设项目管理方安全管理实施导则Guideline for Petrochemical Construction ProjectSafcty Management Implemcntation by the Management Party2006-11-02发布
国家安全生产监督管理总局
2006-12-01实施
规范性引月文件
术边和定义
安企管的方针、资源和职贵
求色商选择
开工前淮备
风险评价
培训和培训验证
工过程挤制
施工过程监督
应急管理…
事敦蘑理
13审核
附录A（资料性附录）石油化工鸡设项口管理方安全管理实施导刚应用范例AQ/T3005—2006
AQ/T3305—2006
在总综外合资乱国外独警项口划设划程必安个管班模式，管理方法的英础结合国实际谱流形成了对石泊化工建设项H(以下简称“项H\的管理方安个管此实施导则，本标仅足一个指南性文件它指述了业主、管理方和包商为改善项月的安全续效所应承托的责
本标准录A为资料性附录
本标准中[家安金生产监督管理总局提出，本标准山全国资全生产标滩化技术委员会归本标起革单位：中国企业联个会可持续发展工商委员会中国行油化工段份有限公司青的安全工程研究院、上游赛科油化1行限责征公可。本标准主要起草人：翟齐、张海峰、AilnHay、丫、沈廷、张岩、解十、雀良云。引
A0/T 3005—2006
口前·国际「通行的项口安个汛模武足由设文在业十和承包商之问的管理方对项口安个事务行企所管理，在·个项H业主是权利利责任的体，它的职责是为项H提供安全敢贫利资源；管理方的责征是针对整个项月设置一个权威性的安全管理组织机构，按照国家的相关法律，法规和标雅以及业主的安全政策制定统一的姿全管理制度-全面领导项否的安全管理1作：承包商的责作处编制门身的安企计划，并确保效照管方的要求得以实施。1范围
石油化工建设项目管理方安全管理实施导则本标准给山广项目安全管埋念、管理资武和管埋方法的指南AQ/T3005—2006
本标准适压一石油化工设口的安个管理，对于共他行业建设项口的安个管理也右很好的参考价值
2规范性引用文件
乎列文件巾的条款迪过本标准的用而成为玄标准的条款，儿是注日期的引用文件,其随后所有，的修改单（不包拆勘误的内容)或修订版哟不适出于本标准，然而，鼓励根拆本标准达成协议的各方研究是否可使用这性文件的最新版本。尼是不注口期的引用文件，其最新版本适用十本标准：GB/T240C-—2904坏境管理体系要求发使用指南G13/T280C:—2301职业健康安管理体系规范G13/T280022902职业健康安全管理体系指向SY/T62762004石洲天然气1业健康，安全与环境管理体系3术语和定义
下列术谱和定义适用本标准：
事故accidenl
造成死：疾病、伤言、财产损失或环境被坏的意外情。3.2
事件incident
导效或可能导效事放的情况。
注；其结果未产牛疾病、扮害、财心损失或环境波坏的事件欢为“未遂事做”，事件气命“木遂事政”。3.3
危害hazard
可能导致伤害戒疾病、财产损尖、「诈怀境被坏戒这此情况维合的根源戒状态3.4
危害辨识hazard identilication只别危害的存在并确定H特性的过程。3.5
环境因素cnvironmenial aspecl个工程理设项口的活动，产贴利服务中能与坏境发牛杆互作用的要系。3.6
环境影响environmental inpact全部或部分地：程建设-页月的环境固素给环境造成的任何有害或有益的变化。3.7
风险risk
某特定范害情况发牛的可能怀和后集的红个：AQ/T3005—2006
风险评价risk cvaluation
评信风险人小以及确定风险是否可容许的企过程，3.9
相关方inlercsled parlies
与下穆霆设项口的安全、坏境剂键展缆效有关的或受其安个，环境和健康绩效影响的个人或才体3. 1C
绩效performance
鼎」安全件埋的方针和目标，刘1轻建设项日的风险进行管理所取得的可测景的结果。3.11
持续改进cunlinual inpruvemen为敢逊安全管隐总体绩效，根拆安全管方针：「程建设项口强化安企管的过程，3.12
不符合non-conformance
红何与「标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的端离，其结果能够古接或间接导致伤也或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情说的纠合，3.13
业主er
合同情况下的按受方，即下极建设项门的我资方。3.14
承包商
eoniractor
食同情况下的供方，即间业卡或换作者谁用来完成某此【作或提供服务的个人、部门或全作者。3.15
分包商sub-coniraclan
以合向或协议形式间承色商承担部分1独或劳务的单位注：1：我包商和分也商的十长区划在于个座川」分也商的求也商相对于分也商来说，即是业十注2：间标准中双承也商的安求间样适川三分仓商。3.16
市核audit
为获得1程建设顶日市核证并对其进行客观的评价，以确定满足市核准则的程度所进行的系统的、迥予的并形戚文件的过程，3. 17
管理方thtmanagemen1parly
山业上设立或确是项口管机构称为管理方：4安全管理的方针，资源和职责
4.1安全管理方针
安个管理方针是业主经营收贫的正要红成部分·是业该心价值观的体现，是公开向社会公众表听的对符安全的态度和成担负的责征。提供必要的资金和人员，明确各方的全职责和信息两通渠道，是答预全下作正靠运行的必要条件4.2安全管理目标
安全管理的月标是安全管理方针的集中体现,是安全管理的纲领性文件。安全管理的目标就是追求“零事敢”，安全管理的日标可化为具体的挡标。安全管埋的百标成月十的最高管择者发在实施，2
并公并向社会和公众公布：
业在建立项H安全管理H标时，应考点：与业的其方针、而标树协谓，并其有同等的重要性：体现遵守法德法现的戚诺
体现欺防事敏，保动环境、尊重牛命健康和持续敢逊的承诺；承诺为安全管理月标的其彻实施提供必要的资源。AQ/T 3005—2006
安拿管理的月标应通过各种形式传达到参与顷月的所有人员，并使各层次人员能充分理解、贯彻和维护，各级管理名应过口上们下层层的公儿承诺和口身的表率作而丧所对安今的童视，并接受各方哟监督，
4.3安全管理理念
在参顺甘的所寿人{他括业、管理方承色能，分他商和只他和美方于，成倡导*以为本+“：-切事故都可以预防“的安全管唯理念，它是实现项口安全管理告标的其础利保证4.4安全管理标准
管理作项月开工之前应制定一套究整的、体现业主意志和等介法律法规装求的安全管理标雅.在判定这些标准对应充分考虑其适用性和采用均际道用标准的可能性。这些安全管理标准应及时提供给所右承包渐并为承包商所熟知：在项否设避程叶，根拒需要可以对这些管埋际准进行修订、补充利完蓉.
开「前，管理方和求何商就使开的安空管理标雍送成书面协议。-般情况下，包荷应行管理的安全管理标雍，如承包商要求执行方已的安全管理标雅，则H标雅应满是管理为的要求，4.5资金
业在编制项H投资计划时应设议专项安企资金·白管理方负编制详细的资金使用计划并付诺实施：承他鹿过应依据合同要求提供必要的资金支持以满足安全管的需要，管方在必安时可审查承他商在安全弹埋方面的资金投入和使用情况。4.6人员
项告各级管理者应H备相应的从业资质，特别应上各在安全管理事务中的领导能力、影响力和沟通能力，了解先逊的安全管理理念，学榉必要的专业知认，管理方安全人员的备和机构设置应考患项月的舰慎，叫质利风险持点，与项口的整沐组织机构设置相匹配：承包剂应配备足够数量的安管理人员，根据风险状祝、放工阶段和人员索质：般现场专职安个管人员与随1人负的比例成不少于1：109.4.7职责
业席制定安全针和概供必要的瓷源：同时明确征安全志，工程监理公司应校国家相关法规的要求暖行H职责。管理方和承包商应建立上垒项H经玛、下至班(组)长在内的齐岗位人员的安个责任制，明狗做好安个事务是各级管理者的货任，安全人员的主要职贵是为风降的识价和控制提其技术支持利实施监督管现：管理方和承他离而道运定期检查和业绩号核等方式独化安全职贵的落实。
管理方和承包商的安全责成在合同或协议中予以明确界定。原则上承包商成承扭其施1现场的安空监督管理责任：管理方府定期监督承包商在项月逊行过程中避循安全管理要求的情况，并有权对现场发现的问题提出整改要求和意州4.8信息沟通
业兰、管埋方和承包商之问成建立良好的信息沟通渠道.成点由各方参加的项口安人管理委员会可通过会议，报告，电了网络等方武进行改时有效地信息构通和交流，并之成为制度：以便及时所调解，次问魅，采取收进行动。
AQ/T3005—2006
5承包商选择
5.1承包商选择的要求
管理方应继立套中查和选承包商的标推和程序，以了解承商所H备的项月建设能方和以往的安举业，从洲选择出符价要求的择包商：业上有校参导我包商和分包商的选萃，5.2承包商选择的授权
承包商的选授应由业或由经业正授权的管到方来实施，本章以下各条是接照管理方选择承包商的方来袭述的：如集业保留全部或部分的选择承也间的较利，娜么应巾业进行选握5.3承包商的资格预审
管理方负责新承包商和已列入名的承包商的资格预中，承包商负责分包商的资格预中。若管理方对分何荷的资格有明雌要求，承包商质邀择满是管理方要求的分包商。必要时，管理方可古接察与分包商商避择
5.3.1资格预审表格
管理方通进个资格预中表格，「解承包商一些必要的信息，以初步评价承包席安个管埋衰现及遵守杆关安全法律法规的能力。资格预审表主要他括他商基本信息组织机构和人员、一作历史,安个方针、培训、安全堰表现以及其他必要后息，5.3.2承包商资格审查
依据承包商即将承祖的施工仁务的乱质，规模及风险特点等，管理方应建立一个承包商安全资格验收标证组织熟悉安全管理业务的专家.依据验改标准-对丞包商的安拿管理表现做出评价。对」丞包商安全管坦标准中先要改进的部分及需要没清的问题应反馈给求包商，以帮勘儿改进相关发全理标准
5.3.3承包商的考察Vv99.net
必要时可组织然悉项目特点和安全管理业务的专家刘承包商的总部和正建设的1程项月行实地考察，考察内川对账资格预中表格过行，也制定专门的考察计划，5.3.4建立和更新合格承包商名册符合验改标准的承包商，将进人最终的个格承包商名册，管理方应定期价、更新合格承包商名舟。
5.4承包商的确定
5.4.1明确安全管理要求
管理方应在确定施，类型、作业风险的前提下，明确对承包商的安全管理要求，包括应执行的标准、舰范及针对该颜月的全部安全理到度和细则，并把这些要求道知给求包商，对二只有强制性要求的作业，管理方应考虑建立特获的安全管理要安，以使选用那些只在专业经验、能够认别作业风险及满管归方特碳要求的承包商，5.4.2承包商初步安全计划的制定管理方成要求承包商制定“个与只所承扒的施「类型，件业风险相逅宜的文件化的初步安全计划，该计划成是包括资源、帜责，增别和能为要求，事故报告和处理，成急颁案等内容在内的究繁的计划。制定这个计划时应究分孝意管理方在安全管理方面的要求。5. 4. 3召开预投标会设
在合向签订前立石元一个族改标会议利组织底包商进行现场参观，便」承包商详细了解管理方在投标文件小提出的安个管理要求和工场所的现场冬件另外，它还为管理方利承包商建起析交流和探讨各自所关心的问题的架道，为伴现方了解工程或现场有关的专门知识以及哪些闪素可能影合同的执行提其了机公，
5.4.4确定承包商
AQ/T 3005—2006
在完成承他商资格额市和确认只其有与管埋方相衍合的安全管埋标滩的前提下，综合考虑只满足验改标准和其他事项的情记（如费用右效性、技术资格）.晟终选择出合格的承包商管理为在避授举包商后，应召开·个个同签订前会议讨论下列事项：用次确认和证实在预投标阶段所达成的其识和对任何变划的要受能力并解决与此相关的与体问题：
讨论成由承他商完成的具体的安全管方而的事务；讨论业衍现方，承他商和分他商（他括业选择的专业分包商)之问的关系：在合尚签订之部，管班和求包商应兴同碎饮出于施二耐所采而的施工工艺最法间可能乳起萨风险及H必要的安全管理要求，明确感包商刘H痛员的安全和健康、对H所产兰的环境影响所应承扭的全部责任，明确承包商所迹行的作不会对其他人员心定伤恶。5.4.5签订安全协议
管理方咸与承色商然订个面的安个协议（通常包含在合同中），该协议成明确双方的安全贞件（包拓承包商对业主选择的专业分包商的安个理贵任），其山尽包商应遵从以下条款：遵守政府、业主和管理力的相关安全管理要求：雅用经过培训并对所从事的「诈熟悉的合适的人员：提其和（或)使用的设备能安企池1作，不对环境逆成污染；允许授权的业主和作理方代表法人他们的工作现场6开工前准备
6. 1开工前准备的要求
开1新的雅备1作励所求引的施风程度相适台，利尼开1前的准备使求包商熟悉施1区城现场条件、人员利其们作业信息，完成了开工前的准备工作才靠开始施工，6.2开工前现场审查
管理力应与丞包商一起逃行开丁前现场中查，通过现场宋查确定现场条件，装置情说及征务要求；a
b）明确对层他商期场的安企培训、沟通贤求；心）则确承他商应执行的关安个作理标准和程序，6.3承包商施工计划审查
承包商应负责施工计划(包括施工红织设计、施工力案、逆工技术措施等)的制是和实施：并确保所计划得到体香和抵批，夺商的施1计划应先小承臣进行初正伴香，管理方对施「计划进正中查和要求做山新释的权力。
在制定和杏施工引别时.承包商和管埋方应在考虑现场作业条件利施工工艺步骤等因索的前提下研定预防措施，即应急计划，检查和计价计划,培训要求等6. 4确定详细安全管理要求
在开「前的雅备活中，管理片成对承包商遵循安全管理要求的能力逊行最终中杏，以听碎承色商垃执行的安全管理标准，确定附婴求或删除不必要的安求；防确能工过程中由三双方下作条件的变化，可能引起的安个纤现要求的变化：明确承他鹿可能导致的施工现场的有关风险，6.5对人员、工具和设备的审查
管理和系包商应对人员，工只和设备行」工前然查，一般包拓以下事项：a）对所从事的1作范周和避守所有相应安全管理要求的能力逃行最终检查：）确定人力资魂、设备设施是否足以承拟粘励「诈：）研索人员的知识后息和必麦的境训是否继满足指索工作任务的要求；3
AQ/T 3005—2006
确龙个人陈护用品是否滤是施要求，除非同市另行规楚，般情下求何商席门员提供符合窄理方要求的个人防护用品：7风险评价
7.1风险评价要求
风险评价成覆盖顺日建设的各个阶段并与各阶段的风险特点相适应：业主、管理方和承包商成通过持续不断的风险评价“作，识别与项口建设治动有关的危害和环境内素并对它们逊行科学的分析和评估·确定风险发牛的可能性、后呆的严重性以及可能的影响范用·从而采取有效或适当的控判措施，将风险降颈最低或探制在以受程度：风险评价的统果避形我艾件，并通知到所有受影响的员工和H他相关力，轴保所有作业人员所热划。7.2设项目安全预评价，职业危害预评价和环境影响评价根据有差法伴法敷忙要求在项目开1前进行的红设项目全预评价、帜业危害预评价和还境影吓评价，对项口冬阶段的风险评价有很好的参考和指导价伯：评方成以安个预评价、职业危害须评价利环境影响评价所分析的危险，危害因素和坏境因素以及提出的对策、指施和跟综监测的方法、制度为依垢，指导施二过程各阶段的风险评价工作，并将这些防范浩施落实到项月建设过程中。7.3项目施工总体风险评价
针对不同施阶段的风险特点，管理方成组织经验十富的翌技术专家、安全管弹专家和其他相关人员·按照整个项口可能涉及的施工活动的不同类别或安全伴的不同正题进行总体风险评价，别分风险等级，确完高风险的作业活动利安全管理的点，近过优化资源配置、完普标准程序、调整工作计划等于段加以择制，
7.4施工作业活动风险评价
在所有施1佳业活动之新均质进行风验评价，这种风险评价划程应出承色商实施作业的有美人员完成对于以下可靠存在高风险的作业活动，作业前成针对复作业步分析共中的风险并制定相成的控制指施：
）月没有实施过的的哦非规性的作业b）任务非写复杂，或叫能宁在游在的事故隐惠：或常要许多人员一起协调的作业：没有现成的安企作比规程，或者现有的规径不以控制风险的作业；d）发生变克的作业
对丁施工程中低风险的，相对比较简单的范工件业活动可应以能风险评价的结果和施工作业经验，编制成条H式为挤制措施，在作业前进行逐一确认和落实·以简花风险评价过程·方使实际操作，7.5施工向生产过渡之前的风险评价百出施向生划渡：出」能量和介质将芸人以相所条件的变化，会带亲新忙风险，这时管方做约织施工方和牛产方的相美人顶活行风龄评价，以识别改变的片面及共落在的风险，制相成的预防指施，并明确各方的责任，8培训和培训验证
8.1 培训要求
平下，欲现方利承他商应就项口各类人员的能力和音训要求达成致意见，并的确各息的负任。承包商应为其员工提供适当的培训利训练，以确保儿兵有记够的知识和技能安全地进行工作：管理方负责检凸承包商员工是否已接受培训，如有必要，管理方可针对某些需要强化的内容进行币培训。8.2培训类型
培训至少他指以下类型：
？人场就魔训：包恬业干管理方承包、来污者利共待析方在闪所有人员进人现场施均成6
姜受培圳，使延人现场的人员了解现场本状说和通用的安全管理要求。AQ/T 3005—2006
领导层的培训：业士，管埋方和承他商项日负资人成接受培训,使各方的领导层明确白亡在安）
个管归的负色和职贞，并H获得系统安心管埋的技巧，安个管纠人员的培训：安个管到人员应接受以项育安全管理标准,程序为主要内容的培训.使安全管理人员对安会管理标推能够充分理解并在施工作业中得到严格统一的执行d）专项培训：从本特种作业和作安全管理事务中担当药殊角色的人员应接受专项培训，债这些人员学拯与其职责有关的知识和技能，或迪过境别解决，些特定的问题。8.3培训验证
无论是管理方还足减包商均虚保荐培训记录。：管理方虚定期市查白丹和减色商的培训比录以验证培圳是查符合变求；承包商过定期片凸培训时间安推和培圳材料以检否查可行。培训效果可通过面和口头考试、现场系或执行1作评价等方式迹行验证。当验证不合格封,府进行再培训以达到培训要求。
9施工过程控制
9.1 作业管理
施「作业均成按照和成的作业规程汇行，对高风险的作业成执行\作业许叫制度”，对丁此类作业管理方成建立从作业中请、音批和实施的程序，批准、监扩利参与作业的人员哟成接受专门的培训。这类业主要包括们不限于：
让）动灾作业：
进人受限空间；
挖挪件业：
时线作业：
大型吊装作业；
能隔离(、气、热、光、压力等)；g
卿手架搭建和拆除：
高处作业；
）运行区域内的交叉作，
需要执行作许可的作业应由管理方确定，并通知到所有的承他商，新有许可证应予以登记并问档管理
9.2设备和工具管理
管理方应立对设备和1H的管理程序。常情况下管理方要对延入现场的设备进行控制和检查，1具进人现场的检查承他商进行。设备、1.具的日掌检查和缉扩出承他剂负责：管埋方可对承庞使用的设备和具进行复查和随机抽查照政府的要求，些特群设备或现场安装的起亚设备（如塔我旭亚桃龙门式重划等)必须秉衔殿府指定门颁额发的催用许可证后叫使用，管理方成明确对设备和上的定期检查，标识、修理和退山现场的要求9. 3施工用电管理
管理方应对整个施一现场所使月的临时用且系统进行设计和布置，时确作理方和包商的管理职责，建立为电管现程序：骚包商也应对管辖区域的临时用电进行设计，配备有资后的人员进行管理9.4个人防护用品的使用管理
承何商应按照闻家粘关标滩和管理方的要求为员1提供个格的个人防剂开品，包括进行特媒作业所需要的附灿的防护设备：管埋方可以考虑把衍合要求的防扩用品展示给承他剂。承包剂席对个人防护设备的用途、使用片法维泸保养方法违境训：7
AQ/T 3005—2006
9.5 文明施工管理
管埋方成在开1前对具有各功能的区城进行总体规划和布置，保持合埋的布局。求包商成在所管辖的区内为员工设置必要的牛活、休息等设…包,商应明确对现场文明施二的要求，保接现场的整齐、清沾和道路畅通，管理为应毫立销对车瓣，有人和逆诉的管理判壹，保持良好的交通秩序9.6消防管理
在项口建设期间由于现场只有有限的消防资源，管弹方成号虑建立个色拓依靠社会力量在内的消防应急案，配备必的消防器材，并组织选当的演练：乐包商应针对现场条件利火灾风险，制订须随利择制火突的计划：消防管理是虚急管理的一都分·应服从H变求。9.7保安管理
管理方成考虑对施．现场实施村闭化管埋乃明确管坦贵任。严格控制填日现场人员和车辆的人，保证对人员利车辆的可泡熊性，维持止常的工秩序，保护现吾的资产和剂业倍息，特别足对币点区域应加强保卫措范，以坡大限度地减少因重要设备利零件的遗火而对项H带来的影响：9.8警示和标识管理
成刘对现场存在的危险和一些成特别关注的物件、处所等予以悠示和标识。管理方和承包商应听确臀小和标识标志的含义和使用、更换要求，并让相关人员所熟知。9. 9医疗和急救
管理力应根据几的规模利布局，设立必要的医疗设备和设施·以便能提供及时，有效的医疗救护，承包商也应接管理方的要求提供适当的医疗条件。划所任接受医疗处置的人员应迹行记录。9.1C危险化学品管理
伴埋方成建管刘进人1地的危险化学品的管翌序，在危险化学品的采离、运肇、装卸、储厅、使用利处置等环节接照国家相美法律法舰的要求·相所的管理规。9. 11 变更管理
管理应毫立变亚管理程序，对工释设计、施工术、施工机械、上要探作人员、操作规程、介质和能虽等的变史加以控制和管理：刘每一种变史可能带来的风险行辨识和分析：采取技本，管理和培别等方而的措施，使风险控制在门接受的水半。所有变史的内容成让相美人员所熟知9. 12环保管理
管理方应全面推行清洁生产，节约资源和能源：当有污染物非向水体、「寰利人气时·应接国家或地方析关标滩要求达殊排放。对他工过程中兰的废油废液、国废物和应圾等应存放在个适的容器十，尽可能回收内牛利片：刘于可能刘环境造成影响的废物应与当地环境保护部门建立埃系-逃行善处置。祯吾施1成遗守国家环境保护的相美法待、法规的要求，成尽量减少对质有1.寰、植被、动物、水体、人气等的影响、谁采取必要的措施以保护：9.13职业健康管理
管理为和承包商应为保证员二身外健康提供必要的设范和条件，如设立员二休总室、测所和划衣空;采收来履和防异降温猎施;保证生活欲用水的日常带供应;合理安排作业与休息时问;加强对噪市作业场所的防拍势随和虚测监督；加强对地方流行疾病的预防和控制等，改善作业条件，提供合逅的劳动防扩用品，做好职业病碘防，对从有毒、有害业利对健康有特殊要求的作业人员应按国家有关规定定期进行健康体检。10施工过程监督
10.1安全表现报告和调查
承包剂应接照管埋方的要求定期如实提供安个表现报告，这份报告质包含人二时、与工作析美的价S
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