答案：解析： 本质是控制和抑制民营工商业的发展。“官商分利”是指官府把官营和专卖中感到棘手的经营环节或经营单位，承包给商贾，分部分专卖利润给商人。盐铁官营弊端重重，不能满足国家的需要。前者起了抑制民营工商业发展的作用；后者有利于民营工商业的发展。

答案：解析： 本质是控制和抑制民营工商业的发展。“官商分利”是指官府把官营和专卖中感到棘手的经营环节或经营单位，承包给商贾，分部分专卖利润给商人。盐铁官营弊端重重，不能满足国家的需要。前者起了抑制民营工商业发展的作用；后者有利于民营工商业的发展。