雍正四年（1726年），云南巡抚鄂尔泰上书说：“云贵大患，……欲安民必先制夷，欲制夷必改土归流。”由此可知，清代实行“改土归流”是为了（　　）

A. 平定云南少数民族的叛乱

B. 加强雍正帝的专制统治

C. 加强与少数民族的团结

D. 加强中央对边疆的管辖