卢梭认为主权是不能代表的，因为“主权在本质上是由公意所构成的，而意志又是绝对不可以代表的；它只能是同一个意志，或者是另一个意志，而绝不能有中间的东西。因此人民的议员就不是、也不可能是人民的代表，他们只不过是人民的办事员罢了。”材料表明卢梭的观点是（　　）

A. 人民有权变更政府形式和执行者的权力

B. 代议制不是民主的最好形式

C. 全体人民都有反抗暴君的权力

D. 国家应保持较小的规模，使政府更有效