列宁指出：“如果没有政权，无论什么法律，无论什么选出的机关都等于零。”这句话的含义是________。

A．

国家机器是法律实施的保障

B．

国家政权决定法律的本质

C．

没有国家政权做保障，法律就只能是一纸空文

D．

国家政权体现全体人民的意志