阅读下列材料：

　　“历史的经济值得注意”

　　清朝以前，中国人口一直在1亿之内流动，一般在7000万之下。康熙初年有记载的人口1900万，经过康熙、雍正、乾隆三朝，人口猛增到3亿！100多年的时间，增长近16倍，人口翻了4番！

　　中国清代人口高峰的出现，其原因是社会经济发展的级差，导致人口自我平衡机制的失灵。边陲地区的开发，高产作物蕃薯、玉米的引进，中国人多食粮食少食肉的习惯等等，有助于极大限度地养活人口，社会安定与经济持续增长的所谓“康熙盛世”比历代时间都长。政治的相对开明，社会稳定，有利于人口的滋生。对于人口的迅速增长，康熙已经察觉，并深感忧虑。他严厉批评那些只言“垦田积谷”，不顾“食众人寡”、人口猛增的官员，斥之为“不识时务”。他曾下诏要求摸清人口底细，但所报的人口与实际相差甚远，他认为之所以隐瞒不报，是怕加征钱粮。因此他又下诏规定自康熙五十一年（1712年）起，“盛世滋生人丁，永不加赋”，此举没能促使摸清人口的底细，反而使老百姓毫无顾忌地多生孩子，既违背初衷，也是他始料不及的。雍正继而实施“摊丁入地”的赋役改革政策，历史上首次取消人口税，其结果是康、乾二帝实行的人口、赋税改革措施成为人口膨胀的催化剂。

　　中国清代人口膨胀带来的后果是，为了糊口活命，只要能增加收益，就不惜追加劳动力，还出现了与水争地的现象，破坏了生态系统。

回答：

（1）文章论述的主题是什么？

主题：________（不超过12字）

（2）据材料分析经康、雍、乾三朝人口增长16倍的原因。

（3）康熙下诏“盛世滋生人丁，永不加赋”此举意在摸清人口底细，结果事与愿违。请增改诏书，使百姓明其本意。

增改后的诏书________（不超过30字）

（4）上述材料对于我们今天制定人口政策有何现实意义？