本标准适用于描述电子政务系统建设中可程序化的业务流程。本标准也适用于其他信息化系统在业务分析、业务设计和需求定义阶段的业务建模与需求建模，这些信息化系统包括军事信息化、企业信息与城市信息化等各种应用系统，本标准同时适用于各种管理规范文件的可视化规模。本标准的业务建模技术为如下方面提供了描述方法：——为形成规范化管理文件提供图示手段；——为从业务源头进行精细化建模来减少软件开发缺陷提供手段；——为业务建模、需求建模和软件建模平滑过渡减少交流差错提供手段；——为提取数据、设计电子文档、实现数据标准化提供手段。本标准的使用者为政府、部队与企业等方而后管理者、业务领域专家、业务分析员及从事软件开发的系统分析员等。

ICS35.240.60
中华人民共和国国家标准
GB/T19487—2004
电子政务业务流程设计方法
通用规范
Business process design method general specificatiorfor electronic government
2004-04-05发布
中华人民和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会
2004-10-01实施
术语和定义Www.vV99.net
建模图形符号
4业务流程设计的过程
4. 1业务流程设计的目的
业务建模过程
4.2业务建模与流程设计的关系
4.3加业务建模的人员
业务建模的主要环节
4.4.1业务建模的主要环节简述
4.4.2确定建模范围和业务种类框架4.4.3通过调查收集业务素材进行分析4.4.4利用基本建模过程建立业务模型4.4.5根据主要建模指标对模型进行评审目
4.4.6完善和完成整个业务模型，形成建模文档4.5基本建模过程.·.·
4.5.1基本建模过程简述
4.5.2以业务分工分折为出发点的建模过程4.5.3以业务流程分析为出发点的建模过程.4.5.4以业务信息描述为出发点的建模过程·业务建模过程中相关建模图和说明…4.5.5
业务建模的基本指标·
4.5.7业务建模的主要文档·
5业务流程设计的结果
5.1业务模型的构成
业务模型
5.2业务模型的特点：全程一体化与精细化5.3分工组成树·
分工组成树的特点
机构中的部门组成
部门中的岗位组成
岗位中的职责组成·
5.3.5.岗位职责中的活动步骤组成5.3.6
分T组成树的拆分
行为单元的编码规则
分工组成的分解原则
分工组成的描述范围
5.3.10行为单元类型划分的相对性次
GB/T 19487—2004
GB/T 19487—2004
业务协作流程图
业务协作流程图简述
5.4.2业务种类与业务协作流程的分类-.5.4.3业务协作流程图的内容.
5.5职责执行/操作流程图
5.6业务信息关系图
5.6.1业务信息的描述方法
业务信息之间的关系·
业务信息与组织单元作用的建模图5. 7. 1
业务信息与组织单元的作用关系简述数据接口图·
数据流图
业务信息操作权限图
业务信息共享图
5.8信息化的需求定义
附录A(规范性附录)
附录 B(资料性附录)
附录 C(资料性附录)
附录D(资料性附录)
参考文献
业务建模技术的作用
业务调研表格示例
业务调研报告大纲要素示例
参与本标准制定工作的单位名单17
GB/T19487—2004
本标准提供的业务建模方法参考了IDEFO、IDEF1x、IDFF3,IIEF4、UML等建模技术的优点。本标准的附录 A 是规范性附录,附录 B、附录 C.附录D是资料性附录。本标准由国家电子政务标准化总体组提出并归口。本标准的主要起草单位：中国科学院洗阳自动化研究所、北京大学、国家信息中心、中国人民大学、首都信息发展股份有限公司、北京科技大学、中国科学院办公厅广西壮族自治区人民政府办公厅信息中心，柱林市信息化领导小组办公室、中国国际电子商务中心，广东南方互动数码科技有限公司和中国电子接术标准化研究所。
木标准主要起卓人高展、昊志刚、王文福.越文.贾冰媛、刘大北、陈禹、方美琪、王晓园，王建新、梅绍祖、黄晓霞、丁二友、任玉平，杨俭、高亮、战复东，赵都、赵著华、栋。GB/T19487—2004
电子政务业务流程设计是在现代信息技术环境下进行业务流程规范化的过程。电子政务应以带求为导向，以应用促发展，通过积极推广和应用信息技术，增强政府工作的规范性和协调性，全面提高依法行政服务能力，提升政府工作的效能与效率，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。在建立电子政务等信息化系统的过程中，准确播述并规范业务流程是十分重要的基础工作,在很大程度上,快是了整个项目的成败，为此，参与信息化项目建设的全体人员必须统一对这项任务的基本原则、工作步骤、表述方法、成果形式的认识和理解。本标准规定了业务流程描述手段，便于业务领域专家和软件开发人员表达与理解业务流程，使业务领域专家能够理解居此方法描述的业务流程，并通过阅读本标准相关内容和接受相关培训后能够描述相应的业务流程，提出信息化的功能需求使软件开发人员能够与业务领域专家进行有效的交流，理解用户需求并进行软件设计。描述业务流程的主要方法是建立可规化业务模型，因此本标准核心内容为可视化业务建模方法，它由业务建模表示法和业务建模过程组成，其中业务建模表示法包括业务建模符号和业务建模图，有全程一体化精细建模的特点。
对数据进行规范化管理的数据标准化凹成为全球信息化关注的重要领域之一，其过程如图1所示，包括了业务建模、数据规范化，文档规范化等阶段。数据标准化是一个庞大的、长期的，基础的系统工程，需要各方面专业人员接照系统化的规范流程开展实施北务建模所段
现实业务高求
现实业务渡理
现实业务信息
标准化数据元、
电子文档
业务植型
业务域专家
连模标准
业流程设计拍南
业务流程世计
业务棋型
已有最据
业务理筑专室
业务建模工具
指激范化阶理
文档规范化阶段
元需标准
家据冠攀设计
与要理
业务领域专家
兼据标准化专家
数据元事设计
与督理规范
推元可
文档格式
相关管理法期
数调元素管理二具
电子文档设计
基于 XML,的电于文群
待式设计指南
电子文档模型库
业务领域专卖
XML文档设计专案
XML文督投计[.具
图1数据标准化的梦考模型
本标准是支持数据标准化的重要基础标准之。。通过本标准提供的业务建模方法，可以提取数据元实体名称，语境等基本属性和主要管理属性，在此基础上进行数据标准化、电子文档设计，实现信息共享和业务协局。
1范围
电子政务业务流程设计方法
通用规范
本标推适用于描述电子政务系统建设中可程序化的业务流程。CE/T194872004
本标摊也适用其他信息化系统在业务分析、业务设计和需求定义阶段的业务建模与需求建模，这些信息化系统包括军事倍息化、企业信息化与城市信息化等各种应用系统，本标准同时适用于各种管理规范文件的可视化建模，
本标准的业务建模技术为如下方面提供了描述方法：-为形成规范化管理文件提供图示化于段；为从业务源头进行精细化模来减少软件开发缺陷提供手段：一为业务建模、需求建模和软件建模平滑过渡减少交流差错提供于段，一为提取数据元、设计电子文档、实现数据标准化提供手段。本标准的使用者为政府、部队与企业等方面的管理者、业务领域专家、业务分析员及从事较件开发的系统分析员等。
2术语和定义
下列术语和定义适用于本标难。2. 1
business procesg
业务流程
在业务领域中为达到业务目标的一类过程和策略，该过程由一组按策略执行的、相互协调的活动步骤组成。
业务模型businessmoder
对一个组织的业务分工，业务流程、业务信息等方面业务内容的播述。2.3
业务建模business madeling
通过图示和文字等手段将具体的包括业务分工，业务流程、业务信息等方面的业务模型表达出来的一种方式。
业务领域专家husinessdomainexpert具备一定业务管理知识与管理实践经验的人员。2.5
业务分析员businessanalyst
进行业务建模工作的人员。
流程建模process modeling
通过图示和文字等于段将具休的业务过程表达抽象山来的一种方式。1
GB/T19487—2004
业务原理示意图business prineiple sketch map用拟明确业务自标和完成自标的重要步赚的图形表示。2.8
建模图
modeling digram
从某一个角度描述业务模型的图，如分工组成树、业务协作流程图、职责执行/操作流程图和业务信息关系图等。
行为单元unit of behavlor
活动主体、职责,步骤的统称。
活动生体uectofactivity
活劲的承担者，为法人机构、部门.岗位等。2.11
fresponsibility
活动主体所担负的一种责任最其有的一种功能，一般常常指岗莅的职丧。2. 12
步骤step
活动主体为了履行或完戒其职责而进行的一系列活动中的每项活动。2.13
业务信息business laformatlon业务文件或业务表格等业务方面信息的统称。2. 14
事件event
活动主体或职责之间进行的业务往来，它往往携带业务信息。2. 15
职责执行通道responsibility execntion path执行岗位职责的主流程。
活动条Activity bar
活动主体职责之间进行的业务往来期间所涉及的工作步骤。2. 17
信惠处理指示线information processing ine对信息栏目的编写、修改、读取，审核，测除等操作。2.18
work division composition tree分工组成树
行为单元中进行业务活动的部门、岗位、工推职责，活动步骤之间的组成关系。2.19
职责执行/操作流程图
responsibility executlon/operation dlagram一个部门、岗位或者工作职责的具体业务流程展开图。2.20
业务协作流程图basiness collaborative dingram存在于部门、岗位、角色之间的业务往来流程图，分为矩阵型和自由型两种表达方式。2
数据接口图datainterfacedlagram集中描述行为单元（如部门、岗位、职责)之间的业务信息输人/输出关系图。2.22
数据流图data ow diagrem
横向描述行为单元（如部门、岗位，职责）之间功能的数据依赖关系图。2.23
业务信惠处理权限图business information processing Authority diagramGB/T 19487-2004
按编写、修改、读取、审核、删除等操作来分类描述一个部门、岗位或职资对哪些业务信息进行处理的图。
业务信息共享图business information sharingdtagram播述一种业务信息在哪些业务流程中被编笃、修改、读取、审核、删除的图。2.25
开始活动beginactlity
初始化活动，业务流程的第一个活动，不针对具体业务环节。2,26
结束活动 end actlvity
终结活动，表明相应业务流程的结，不针对具体务环节。2. 27
子流程suh-process
一类可以被其他流程调用的业务流程。主要分为串行子流程和并行子流程。2. 27. 1
审行于流程 serlal-pracess
被父流程初始化后，父流程挂起。待子流程执行完毕，父流程恢复执行。2.27.2
parallel-procegs
并行子流程
被父流程初始化后，父流程继续推进。该子流程与父流程同步执行，并无任何参数传回交流程。2.28
连接符comnector
活动之间控制关系的描述符。用于规约像汇聚(join）、分支（split)结构这样聚合特性以及与活动相连的约束(OR、AND,XOR)。
条件conditiun
业务流程推进的导航依据，对应于业务流程中的业务规则和操作的顺序。2.30
转移trarsition
活动、连接符和子流程问关系的描述。条件通常附者在转移上，以决定流程的推进。2.31
数据流datafln
活动间的数据交换。如果流程中两个活动间的数据流不与其控制流重合，数据流规约用来直接定义数据的流向。
角色 role
GB/T19487—2004
根据属性，资格和/或技艺划分的一类参与者（人员或组织实体）。决定了参与某个活动的人员或组织实体的权限或职能。
注释note
在建模图中进行的额外文字说明。3 建模图形符号
本标推便用的建模图形符号如表1所示。表
建模符号
图形符号
系统盒
软件【子）系统
〇外部活动者
角色名称
符号名称
活动主体
外部循动者
应用于
1分T组成树
2期责执行/操作流程图
3业务协作流程图
4数据接口图
分工组威树
2职责执行/操作流程图
3业务协作流程图
数据接口图
分工组成树
2职执行/操作程图
3业务协作流释图
4数据接口图
分工组感树
2职声热行/操作施程图
3业务协作流程图
4数据口图
1分工组威树
2职击执行/操作流程图
3业务协作流程图
4数据接图
1分T.组成树
2职责执行/操作流程图
3业务协作流程图
数据接口图
又称系统，其右下角是编号，活动主体的变化形式有：
a)表荣业务现实
系统盒
b）表示信息化需求
系蛛盘
软件（子）系统
表示软性成分
牧件（子）系续
一种活寻主体
一种活动主体
一种活动主体
一种活动主体
！1建议角色有编号
2编号格式以及标注惊罩由用户自定
图形符号
if thiert else
多重 if then
for to
C1.2.1.10
业务信息名球
栏目1
栏月2
业务信息！
业务信息2
符号名称
岗位职责
活动步骤
if...thenelse条件
多重 i[.. then 条件
casc 条件
fo.to循环
while循环
until循环
业务信息
计算合成链
事件链
表1（续）
应用于
分工组成树
取责执行/操作流程图
业务协作流程图
数据接口图
分工组成树
2职责执行/操作流程图
3业务协作流程图
4数据接口图
分工组成树
职责执行/操作流程图
业务协作随程图
数据接口图
分工组成树
职责执行/作疏程图
业务协作流程图
分工组成树
责技行/操作流程围
分工组成树
职击执行/操作流程图
分工组成树
职责执行/操作流程图
分工组成树
职责执行/操作流程图
分工组成树
职责执行/操作流程图
1业务信息内客阅
业务信息关系图
业务信总关系图
职责执行/操作流程图
业务协作流程图
CE/T19487—2004
变化形式与系统相同
--种功能
一种功能
··种功能
种功能
种功能
·种功能
一种功能
一种功能
又可陈为信息实体或考类，其简化形式只描述信息名称,表达方式如下;业务信息名称
其上方是综合性业务信息图形
2.其下方是源始性业务信息图形符号
GB/T 194872004
图形符号
（开始）
（结东）
符号名称
职市执行通道
活动条
写信息栏目指示线
改信息栏目指示线
读信息栏目指示线
审信息栏目指示线
融相息栏目指示线
开始活动
结束活动
业务流程
申行子流程
并行子流程
“与\连接符
表1（续）
应用于
职责执行/操作随程图
业务协作流程图
职真执行/操作演程图
职查执行/操作流程图
取声热行/作程图
职责执行/操作滇程图
职责执行/探作程图
1 职责执行/操作流程图
2业务协作疏程图
1 职声执行/操作流程图
2业务协作液程图
1业务协作程图
2业务信点共享图
业务协作流程围
业务协作流程图
业务协作流程图
种信息栏目操作权版指示线
一种信息栏日操作权限指示线
种信息偿日操作权限指示线
种信息烂日操作权限指示线
一种信息栏目操作权限指示线
业务流程要有编号
2编导格式以及标往位置出用户自定义
审行子流程要有编号
编号格式以及标注位置出用户自2
并行严统程要行编号
2缔导格式以及标注位置由用户自定义
建议“与连接符有缩号
编号格式以及标注位置山用户自定义
搁形符号
符号名称
\异或”连接符
“或“连接符
数据流
4业务流程设计的过程一
表1（续）
应州于
业务协作疏程网
业务协作流程图
业务协作流程图（自由型）
业务协作流程围（自由型）
业务协作流程图(自由型)
一业务建模过程
业务流程设计的目的
GB/T 19487—2004
建议“异或\连接符有编号
综号格式以及标注位量也用户自定义
1建议“或”连接符有编号
2编号格式以及标注位置由用户自定义
建设条件有编-号
编号格式以改标注位置由用户自2
1建设转移有编号
编号格式以及标注位置由用户自定文
1建改数据流有编号
2编号格式以及标注位置由用户点定义
业务流程设计的目的是在捐述现有业务流程的基础上，对流程进行规范与改进，并将未来的流程表达清楚，为工作人员和软件开发人员提供消晰的业务流程，为相应的软作系统开发打下坚实的基础。4.2业务建模与流程设计的关系
首先，业务建模技术提供了：个致的业务表现形式，帮供广交流的手段，使得工作人员能更好的描述业务与丧达需求，便软件开发人员更容易理解用户的日常业务，为更好地描述已有流程和明确需求奠定了基础。其次，业务建模技术帮勘工作人员和软件开发人员建立详细的业务模型,实现业务流程分析和设计的可视化，为规范与改进业务流程提供了基础素材，降低信息化项目的实施成本.提高信息化项目的效益
4.3参加业务建模的人员
无论是对现有的业务进行建模，还是对未来的业务进行建模，涉没到的主要人员可分为业务领域专家、业务分析员和软件开发人员.其中，业务领域专家具备一定业务管理知识与管理实践经验，业务分析员进行业务建模工作，整理业务对信息化的需求，形成建模文悄，软件开发人员以上述建模文档对依据进行软件设计、软件编程等工作。4. 4业务建模的主要环节
4.4.1业务建模的主要环节简述
业务建模就是根据“1，5基本建模过程”，通过结合实际的业务应用，从业务分工，业务过程和业务信息等方面构造面问业务领域专家和软件开发人员的模型，业务建模过程主要环节为：a）确定建模范围和业务框架
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