中国人民银行发布的《关于进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业信贷支持的指导意见》指出：商业银行支持中小企业发展，要始终坚持突出重点、扶优限劣的原则，既要支持，又要限制，有所取舍、有所侧重。对符合产业政策要求、国家需要重点扶持的中小企业，鼓励商业银行优先支持；相反，对不符合国家产业政策要求的“小而全”、浪费资源、污染环境的中小企业，要限制或禁止贷款。同时特别指出，对低水平重复建设的固定资产投资项目，一律不得给予任何形式的信贷支持。
（1）从上述材料看，中国人民银行发挥了什么职能？
（2）结合中国人民银行发布的《意见》的要求，说明商业银行的作用。