阅读下列材料：材料一养廉银制度正式推行大致始于雍正二年。此后不断补充完善，到雍正十三年最后确立。其基本原则是“为官员定养廉之资，为公事留办公之费”。具体做法是“将州县之火耗（注：火耗，即银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时要增加损耗，这种附加称为“火耗”或“耗羡”。）重者严行裁汰”，并将原由州县私征之耗羡提解归公，收贮于各省司库，从解公之火耗中“酌中量留耗羡抵补无著之亏空”，然后再由各省长官根据下属不同级别、各地事物繁简程度定立分数，从司库提取相当部分作为“养廉银”分发各官，以为

2020-02-07

下载本文

阅读下列材料：
材料一养廉银制度正式推行大致始于雍正二年。此后不断补充完善，到雍正十三年最后确立。其基本原则是“为官员定养廉之资，为公事留办公之费”。具体做法是“将州县之火耗（注：火耗，即银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时要增加损耗，这种附加称为“火耗”或“耗羡”。）重者严行裁汰”，并将原由州县私征之耗羡提解归公，收贮于各省司库，从解公之火耗中“酌中量留耗羡抵补无著之亏空”，然后再由各省长官根据下属不同级别、各地事物繁简程度定立分数，从司库提取相当部分作为“养廉银”分发各官，以为各级官员的“日用之资”，从而达到“不使累及民间”，“上不误公，下不累民”的目的。
--吴敌《雍正时期养廉银制度简论》
材料二从赫德（注：英国人，1863-1908年间担任中国海关总税务司）执政时起，海关关员的高薪待遇多达9项。此外还实行年资加薪制度，一般洋员每2年晋升或加薪一次，（后来）华员每3年晋升或加薪一次。年资越高、等级越高、待遇越好。……赫德还在海关实行退休制度，并（在中国）首创推行养老储金制度。……这样，养老储金实际成了促使关员保持操守、廉洁行政的保证金，无形中增加了管理效力。……此其一。其二，海关对贪污案件处分极严厉，对发案的基层主管，亦因监管不力而受连坐处分。……其三，近代海关有严密的税款完纳和呈报制度，……从而使不法海关职员无机可乘，想贪而贪不到。……赫德在海关所实行的高薪养廉，不是一项孤立的措施，是与严格的考试录用、考绩、监督、奖惩等制度相互联系、有机作用的。
--文松《关于赫德评价问题》
请回答：
（1）据材料一和所学知识概要分析雍正时期实行养廉银制度的积极意义。
（2）对比材料一与材料二，赫德的养廉政策与雍正的养廉银制度有哪些不同之处？结合上述材料谈谈你对高薪养廉政策的认识。

优质解答

（1）本小问的积极意义，依据材料一“达到‘不使累及民间’，‘上不误公，下不累民’的目的”，结合所学知识可以得出积极意义是相对减轻了人民负担，对整饬清代吏治有一定积极作用，同时有利于清代国家财政收入的增... （1）本小问的积极意义，依据材料一“达到‘不使累及民间’，‘上不误公，下不累民’的目的”，结合所学知识可以得出积极意义是相对减轻了人民负担，对整饬清代吏治有一定积极作用，同时有利于清代国家财政收入的增...