新中国成立以来，一直很重视农业、农民和农村问题，下列图片反映了新中国成立后党和政府对农业政策的调整，请观察图片及图片下面的文字信息，回答问题：

①拔掉地主的界碑②在农村建立人民公社③农业积极参加生产合作社④农民领取土地承包合同书

（1）请根据图片及文字信息，写出图片对应的党和政府的农业政策。并按其时间顺序进行排列。

（2）在这些农业政策中，对农业的发展起到了积极作用的是： 　　　　　　 ；对农业的发展起到了阻碍作用的是： 　　　　　　 。

（3）结合这些图片，分析农村生产关系的调整其主要依据是什么？为什么？