视点扫描：《规划的建议》指出，下一个五年规划应“加大环境保护力度，以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加强综合治理，明显改善环境质量。加快城镇污水、垃圾处理设施建设，加大重点流域水污染防治力度。”近些年来，随着我国社会经济的发展和城市发展步伐的加快，大批农民进城务工和生活，使得城市人口急剧膨胀，不仅给城市供电、供水、供气等加重了负担，在生活消费过程中还带来大量生活污水等废弃物排放到周围环境中，造成了严重的生态污染。许多城市生活小区，一方面高楼林立，景观靓丽，一方面“臭气弥

2019-04-27

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视点扫描：《规划的建议》指出，下一个五年规划应“加大环境保护力度，以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加强综合治理，明显改善环境质量。加快城镇污水、垃圾处理设施建设，加大重点流域水污染防治力度。”近些年来，随着我国社会经济的发展和城市发展步伐的加快，大批农民进城务工和生活，使得城市人口急剧膨胀，不仅给城市供电、供水、供气等加重了负担，在生活消费过程中还带来大量生活污水等废弃物排放到周围环境中，造成了严重的生态污染。许多城市生活小区，一方面高楼林立，景观靓丽，一方面“臭气弥漫，污秽郁积”，严重影响了居民的生命健康和生活质量。
为全面了解城市污水的处理情况，改善城市居民的生存环境，促进人与自然的和谐发展，我市某城区中学九（2）班同学围绕“关于城市生活小区污水处理情况的调查”这一课题开展了深入扎实的公民教育社会实践活动。其中：
现场采访小组的同学们搜集到如下的信息：
小区居民们反映：我们绝大多数居民都向水务部门缴纳了污水处理费用，但没有人帮助我们切实解决生活污水处理问题。
环保局领导坦陈：政府的环保职能分散在环保、水利、交通、国土、公安等多个部门，分管部门之间关系不明确，环保部门“统一监管”的职能很大程度被架空和肢解，特别是，我们的环保经费经常无从着落！
法律查询小组的成员们翻阅了大量的资料，获悉了下述法律法规的内容：
《中华人民共和国水污染防治法》第十九条规定：
城市污水应当进行集中处理。国务院有关部门和地方各级人民政府必须把保护城市水源和防治城市水污染纳入城市建设规划，建设和完善城市排水管网，有计划地建设城市污水集中处理设施，加强城市水环境的综合整治。城市污水集中处理设施按照国家规定向排污者提供污水处理的有偿服务，收取污水处理费用，以保证污水集中处理设施的正常运行。收取的污水处理费用必须用于城市污水集中处理设施的建设和运行，不得挪作他用。
《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第五章规定：
不按照国家规定缴纳排污费或者超标排污费的，除追缴排污费或者超标排污费及滞纳金外，可以处应缴数额50％以下的罚款。
假如你是这个调查研究小组成员之一，请你参与：
（1）追本溯源：假若你是第一小组的骨干，请简要阐述制定“强化城市污水处理”这一公共政策的必要性。
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（2）现身说法：假若你是第二小组的组长，请具体说明你指导本组成员搜集和梳理现行公共政策的主要操作思路和方法。
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（3）指点迷津：如果调查小组想就“城市生活小区生活污水的治理问题”举行听证会，你觉得必须应该邀请哪些人士参与听证？
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（4）建言献策：为建设一个美好的宜居家园，请你为政府切实解决城市污水处理问题提出三种可行性建议。
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优质解答

（1）追本溯源：第一，目前的政策虽然对治理城市污水问题有了原则性的规定，但并没有真正解决城市水污染的问题。第二，目前的政策虽然规定了相关责任，但缺少明确性和针对性。第三，目前的政策虽然规定了县级政府有责任处理城市污水处理问题，但缺少制约性和实效性。
（2）现身说法：指导本组同学在自愿基础上进行了合理分工，让大家各司其职，各显神通：或到图书馆、新华书店翻阅了图书资料；或上网搜寻摘录有关的法律法规；或实地搜集城市污水图片和取证资料；或收集国外在这方面先进的做法和经验；或现场采访小区的居民；或预约咨询相关部门的领导等等。（紧扣主题、分工合理、措施有效即可）
（3）指点迷津：应该包括：政府职能部门的领导、人大政协的代表、环保方面的专家、小区居民的代表等。（能够说出有助于问题的妥善解决的人士即可）
（4）建言献策：①要规划好城市环境。城市规划要实行传统性的经济开发向现代化的生态建设转变。②要完善好基础设施。应建立与城市化发展需要相配套的工业和生活污水处理设施，大力提高城市集中污水处理率。③要使用好排污经费。要规范征收并用足用好居民上缴的污水处理费用，建设排污系统和配套设施，及时处理污水，保持城市洁净。（紧扣主题、言之有理即可）