中央政法委有关负责人指出，要高度重视信访工作，加强源头治、完善终结机制、落实司法救助、加强协调配合、严格责任查究等一系列重要措施，力争树立相信群众和依靠基层，不到北京也能解决问题的导向；树立依法按程序反映诉求，无理不能违法上访的导向，实现维护人民群众合法权益、维护社会稳定、维护司法权威的有机统一。

（1）公民依法按程序反映诉求应坚持哪些原则？

（2）《意见》的上述基本精神是如何体现对人民负责的原则的？